为交足各部门布置的材料、表格，村里每年至少要花3万元复印费，花去村集体年收入的一半……这是基层干部向记者倾诉的烦心事，其中反映出的“折腾式指令”问题尤其需要引起重视。
复印机“胃口”大
在中部地区某财力弱县，一位干了25年的村支部书记向记者倒起苦水。这位书记说，这些年党和国家政策好，以前让人发愁的农民负担、子女教育、看病报销等老问题已大大缓解，“报材料”“填表格”的一摊事倒成了村干部的心病。
这几年，有关表格报送的指令和要求明显多了起来：一是填报种类多，综合治理的、村集体经济的……几乎每项涉农工作都常有上报要求；二是填报要求细，材料要总结到位，字体字号行间距都有明文规定；三是填报标准高，一般都要求一式两份、三份，电子版和纸质版同时报，时间还催得紧，有时上午布置，下午就要报。
“村干部大多是‘泥腿子上岸’，写材料、搞电脑就是‘赶鸭子上架’，这些年没少加夜班。”这位老支书说。
他讲述了一台复印机“吃”掉村集体半年“粮”的故事：村里以前整理材料都是村会计拿到镇上小店去复印，随着上报的材料越来越多，村干部一商量，决定趁着村集体经济还有点钱，买台复印机，一来省点复印费用，二来省得成天往镇上跑。
让老支书闹心的事还不止于此。他带着记者到村里转悠，但见田间地头、村头村尾标牌林立：城建水利部门在村里挖条沟，要村里立一块“此处水深”告示牌；电力、电信部门在村口拉根电线，也要村里立一块“有电危险”警示牌……村干部头顶上“神仙”多，个个得罪不起，一道命令下来，村干部就要花时间、花精力制作各种“有些用处”和“大多没用”的标牌，巴掌大的村子要立二三十块牌子。
“村干部不是哪吒、孙悟空，没有‘三头六臂’，也不会‘七十二变’，成天疲于应付指令，哪里还有精力干正事。”这位老支书说。
社区标牌“变身”快
在走访中部地区某中心城区的一些社区居委会时，一位有10多年基层工作经历的社区干部向记者讲述了社区标牌“变身记”。
在刚刚装饰一新的社区居委会办公小楼内，她介绍说，社区日常工作共有45类之多，需要直接打交道的上级部门有20多个，几乎每个部门在社区狭小的办公场所内都要“挂牌设点”。简单点的就挂个牌，复杂点的需要单独腾出小房间作为活动场所，购买活动设施，张贴宣传画、标语，搞一些文化类的装饰品营造氛围，社区办公室墙壁上曾挂过二三十个牌子。
以前，标牌都贴在墙上，上级各部门工作重点和要求一变，牌子内容就得换新的。社区干部只能把原来的标牌铲掉，重新贴牌。久而久之，每面墙壁都留下“伤痕累累”的印记。
办公室装修之后，大伙儿想了个办法：把标牌换成“活动式”抽插标牌，底座固定，名称可以随时更换，哪个部门来检查，就插哪个部门的标牌。
如果只是简单换个牌还好，一些活动场所的装饰墙每次都得请广告公司重新设计制作，一年下来也得花一笔不小的费用。最近，大伙儿从附近社区学来了“新经验”，即改用磁性材料作为宣传栏的底板，再统一设计些通用的艺术造型，如花瓣形、心形等。这样，就算不同部门来检查时，底板也无需更换，只要直接把相关文字和图片换一下就行了，连设计都省了。
“上级部门五花八门的指令和要求多，这些对策也是被逼出来的。”这位社区干部说，多数标牌只是平时挂在那里做做样子，一些场所一年到头也没人去搞活动，纯粹是应付上级检查之用。社区打算有针对性地提供一些家政、文娱、社区养老等居民需要的服务，反而没有活动场地了。
基层干部反映，部分地方官僚主义作风没有得到遏制。尤其是行政经费压缩和公车改革之后，一些干部坐在办公室而不深入基层一线，机械地把上级文件层层下达。“指令式”“电话式”办公，造成基层指令接不停，工作没人干。
（原题为《标牌、表格、材料……“折腾式指令”变本加厉，基层伤不起》）
栏目主编：秦红 文字编辑：宋慧 题图来源：新华社 图片编辑：朱瓅
来源：作者：微信公众号“半月谈”
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