为什么初次不能申领轻型牵引挂车（申请轻型牵引挂车是免费的吗）

申领轻型牵引挂车的机动车驾驶证必须符合《中华人民共和国机动车驾驶证申领使用规定》规定的条件，包括年龄、准驾车型、无重大交通违法行为记录、有正常视力或达到机动车驾驶证规定的视力标准等。

而初次申领机动车驾驶证者不能申领轻型牵引挂车机动车驾驶证，因为他们缺乏驾驶轻型牵引挂车的相关知识和技能，不具备安全驾驶轻型牵引挂车的能力。