澎湃新闻记者 贺梨萍
“十四五”时期，中国将进入中度老龄化阶段。快速增长的老龄人口在形成巨大社会压力的同时，是否有新的内需正在快速形成？2021年全国两会期间，澎湃新闻记者从政协十三届四次会议新闻中心获悉，九三学社浙江省副主委盛颂恩委员提交了题为《加快发展银发经济 积极应对人口老龄化》的大会发言。
盛颂恩提到，与养老事业发展同步，加快发展银发产业，应是积极应对人口老龄化的重要途径。
他指出，“银发经济”包括：一是新型养老服务产业。尤其空巢、高龄、失能老年人的急剧增加，对高质量照护服务需求甚为迫切。
二是特色老年医疗服务产业。老年人多数患有各种慢性病，加之临终关怀服务需求，老年医院建设和各种老年医疗服务专业化、社会化、产业化不仅必要而且发展空间很大。
三是老年教育产业。老年教育需求多样、持续期长，深刻影响老年生活品质。我国目前老年教育基础薄弱、资源稀缺、供不应求。另一方面，面向老年医、养、护服务的专业人才培训市场也亟待开发。
四是银发旅游产业。老年人口比重增加和国民收入快速增长将给银发旅游带来广阔市场空间。
五是老年网上服务产业。需要积极发展的不仅是针对老年用户需求偏好、网络操作特点量身定制的网络购物平台，还包括集日常照料、家政服务、文化旅游等服务订购为一身的一体化电商平台。
六是老年电子用品产业。除了老年手机，适合老年人生理特点、趣味以及智能服务需要的电子产品市场前景广阔。
七是老年服饰产业。目前我国老年服装占比低、选择少、渠道散，跟不上越来越旺盛的服装多样化需求。
八是老年玩具产业。目前国内老年玩具市场几乎空白。开拓老年玩具市场，既能丰富老年人晚年生活，也有市场潜力。
九是老年食品产业。因生理特点和保健需要，老年饮食有许多特殊需求，学习日本经验，开拓我国老年食品市场潜力巨大。
十是老年美容健康产业。老年美容、护身、健身有多样而广泛的需求，消费特征也逐渐年轻化、时尚化。
盛颂恩认为，银发产业不仅能为老年人带来福利，还具有产业链长、涉及领域广等特点，对上下游产业具有带动效应，是内需增长的重要潜在空间。开发“银发经济”不仅是增进老年人福祉、建设老龄化背景下美好社会的需要，也是推进国内经济增长和供给侧改革的新动力。
他为此建议：
一、加强对“银发经济”及相关产业发展的专项研究和顶层设计。把“银发经济”发展提上重要议事日程，建立工作领导小组和专业智库，对“银发经济”进行专项研究，及时研究解决工作中遇到的重大问题，对相关产业发展现状、重点和突破口进行研究，对发展定位、战略、规划和产业重点、方向等进行顶层设计，提出宏观指导意见。
二、研究制定“银发经济”及相关产业发展战略规划。在对老龄化现状、“银发经济”相关产业进行科学调查、分析的基础上，制定发展战略规划，明确指导思想、目标任务、建设内容、推进阶段、保障机制以及主要抓手、重点项目等。
三、出台促进“银发经济”及相关产业发展政策体系。在充分借鉴国际经验基础上，根据国内实际，研究制定具有可操作性的“银发经济”与相关产业促进政策体系，从财政资金投入、土地供给、基础设施建设、平台搭建、人才培养、学校医院等现有公共资源对接以及税收优惠、地方政府工作评价等方面制定相应的支持和激励政策，引导、鼓励民资进入银发产业，形成良好的孵化、培育、发展和竞争环境。
四、建设“银发经济”、银发产业发展示范区。鼓励长三角地区等经济发展条件好、老龄化趋势显著的地区将发展银发产业、推进“银发经济”纳入社会发展规划，养老事业与银发产业“两业”同步发展，打造特色创新发展示范区，探索发展新模式、新路径，树立美好社会新样板。
五、打造银发产品研发设计公共平台。按照“政府引导、市场化运作、企业化管理、专业化服务”方针，整合产业投资基金、产品设计力量、社会资本、互联网大厂推广渠道，建设一批银发产品研发设计公共平台，加速推进银发产品研发、应用和传播。
责任编辑：李跃群
校对：刘威
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