国家工作制是

1国务院实行总理负责制，总理领导国务院的工作。副总理、国务委员协助总理工作。

2总理召集和主持国务院全体会议和国务院常务会议。国务院工作中的重大事项，必须经国务院全体会议或国务院常务会议讨论决定。

3副总理、国务委员按分工负责处理分管工作。受总理委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表国务院进行外事活动。

4秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。

5总理出国访问期间，由负责常务工作的副总理代行总理职务。

6各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长负责本部门的工作。

各部、各委员会、人民银行、审计署根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规章，发布命令。