东汉时期最早的命令（东汉中枢行政制度）

东汉蔡邕在《独断上》就记载：“汉天子正号曰皇帝……其命令：一曰策书，二曰制书，三曰诏书，四曰戒书。”也就是说皇帝所下达的命令有四种，分别是策书、制书、诏书和戒书（比如说汉文帝曾经颁布《议佐百姓诏》，景帝下达《令两千石修职诏》）。