不属于。
棚户区改造还将引进社会资金。通知称，通过投资补助、贷款贴息等多种方式，吸引社会资金，参与投资和运营棚户区改造项目，在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。支持金融机构创新金融产品和服务，建立完善多层次、多元化的棚户区改造融资体系。无论如何，棚户区改造的资金贷款跟房地产商的地产开发贷款是不同的。
棚户区改造项目不同于房地产开发项目，棚改是实实在在的市政惠民工程项目。
房地产开发是指房屋建筑方面开发，棚改不属于房地产开发
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