除非紧急情况,绝口不谈军旅,保持和平的环境发展经济,想尽各种办法发展农业生产,禁止主人残害奴婢还多次下令释放奴婢以增加农业生产力,减免赋税。
精兵简政,释放奴婢,降低租税,回避战争,与民休息,鼓励生产,兴修水利。
同时边郡水利事业如陇西郡开导水田,武威郡修理水渠等,使后汉王朝农业与手工业生产有了较大发展。
为了稳定封建统治秩序,光武帝采取休养生息措施其突出之处,就是措施实行得早,可以说是边战争边建设。有不少措施还具有经济的和政治的双重意义,因此效果比较显著。
1增加农业生产劳动力。
2、减免农民赋役。
3、恤贫、救灾4、兴修水利,垦辟士地。
5、修边安民,军士屯田6、裁并郡国,省减吏员