清代康熙为什么设置海关（康熙在西藏设置了什么机构）

第一，为了顺应各方要求。康熙年间，西方资本主义经济快速发展，清廷设置海关，也是大势所趋。

第二，为了彰显天朝之威。康熙二十八年（1689年），清廷颁布海关征收则例，进口货物从价课税，进口货物税率为4%，出口税率为1.6%。海关关税不重，还有针对部分国家免税政策，各国争相前来贸易。