正常情况下，省会城市跟地级市是同级的，行政上没有区别。由于省会城市通常很重要，经济实力又强，市委书记会成为省委常委，政治上大半级。
但是，如果这个省有副省级的计划单列市，就有所不同了。比如，青岛市属于副省级计划单列市，济南不是，所以济南虽然是省会，行政级别比青岛低半级。
所以，在中国，这个问题真的很复杂。
是地级市
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