这个是说这个国家的机器、刑具、刑罚，即国家机器，指由军队、法庭、监狱等构成的一整套国刑罚政教制度，就是国家不要拿政教刑罚向人民示威，即慎用武力和刑罚威慑。
圣人治天下靠的是“道朴”“道柔”，“执大象”，故当安柔守弱，不可弃弱用强，不能靠刑罚政令的威慑，更不能轻易动用国家机器对百姓动用刑罚、大兴刑狱。
君子连对外用兵尚且要“不得已方为之”，何况是对自己的百姓了。
老子也警示统治者“民不畏威”“民不畏死”，也是这个意思。
国之重器不可视人的意思是指国家的重要武器不可以让别人看见
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