1. 在农村联产承包责任制实行期间，城市工厂的体制是计划经济体制。
2. 这是因为在农村联产承包责任制时期，中国实行的是以农村为基础的计划经济体制。计划经济体制下，国家通过五年计划和其他宏观经济调控手段对国民经济进行全面的计划和管理，包括对城市工厂的生产、投资、销售等方面进行统一指导和调度。
3. 在计划经济体制下，城市工厂的经营活动受到政府的直接指导和控制。政府对企业的生产目标、产品定价、投资规划等进行指导和决策，同时也对资源分配、人员安排等进行调度。这种体制下，企业经营决策的自由度相对较低，但政府可以通过调控手段来实现对经济的整体平衡和发展方向的引导。
计划经济。
计划经济又称指令性经济、命令经济（command economy），是政府做出所有关于生产和分配决策的经济，是对生产、资源分配和产品消费事先进行计划的一种体制。在计划经济中，政府拥有相当大部分的生产资料（土地和资本），也拥有大多数行业企业，并指导其生产经营；政府成为大多数工人的雇主，告诉他们如何工作；计划经济中的政府决定社会的产出如何在不同的物品与劳务之间进行分配。
计划经济一般是政府按事先制定的计划，提出国民经济和社会发展的总体目标，制定合理的政策和措施，有计划地安排重大经济活动，引导和调节经济运行方向。
