确权不发证是什么原因（确权有争议找谁解决）

1、工作量太大，还没有完成制证工作。

2、个别人有特殊情况需要核实。

3、建议去相关部门了解一下，如果有急事需要这个证但又实在没有拿到的农户，可以去当地村委会或者是县级住建部门、不动产登记部门进行咨询，他们肯定能给你详细的解答。