古代政治议事叫“朝会”和“集议”。古代皇帝如果想就某件国家大事展开讨论,一般就通过这两种方式进行。
古代是皇帝一个人说了算的“家天下”,皇帝虽自称天子,其实他也是明白人,知道“一个人拍脑袋”的局限性,于是有了“朝参”和“集议”。“朝参”又叫“朝会”,集议也称“议会”———这便是中国古代的政治议事制度。
“朝参”由皇帝亲自主持,是小范围的。是百官进入皇帝的办公大厅(朝廷)参拜皇帝的一种形式,古装戏中常见的君臣在朝廷上问答的场景,其实就是“朝会”。
“集议”则由“三公”或地位相当于“三公”的大臣主持,皇帝一般不参加。集议实际上是应皇帝的要求或同意才开的,规模可大可小,参会者的范围比朝参复杂。集议通过的议案都是要认真执行的。