公务员申论是不是议论文（公务员考试申论作文基本上是什么）

是

申论的固定形式是议论文，那首先了解一下，到底什么是议论文。议论文是以议论为主进行表达，通过摆事实、讲道理对一件事情进行分析与评论，从而表达写作者的观点、见解和态度。由论点 、论据、论证三部分构成，也可分为是什么，为什么，怎么做这三部分。

议论文结构的一般形式：引论(提出问题)―――本论(分析问题)―――结论(解决问题)。