答：挂职是上级组织部门抽调的国家部委，省市部门干部到基层任职的行为，主要是把上级年青后备干部下放基层县乡任职，意图是历炼干部，经过两年以上历炼，年青干部能在基层处理复杂业务和解决疑难问题，能同群众打成一片炼成一块，能了解最底层的疾苦，社会经验，历炼后调回上级任职，
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