不容乐观的意思是，事态的形势很严峻，超乎预计，所以要作坏的打算而不是往好的方面想，并且这个问题很难解决，是多方面，全方位的难题，需要协调很多单位，很多人力物力都不一定能解决，要对事情 的发展有个客观的判断。
对发展影响很大，
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