制定人力资源规划需要考虑以下因素：
1. 企业目标：人力资源规划需要与企业的战略目标相一致，确保人力资源能够满足业务需求并实现企业目标。
2. 职位需求：企业需要预测未来职位需求，并确保有足够的员工来满足这些职位需求。
3. 员工福利：制定人力资源规划需要考虑员工福利，包括薪酬、保险、培训、晋升机会等。
4. 员工满意度：员工满意度对企业的成功至关重要。制定人力资源规划需要考虑如何提高员工满意度，例如通过培训、晋升机会和激励措施等。
5. 员工流动率：员工流动率是企业人力资源管理中一个重要的因素。制定人力资源规划需要考虑员工流动率，并采取措施来降低员工流动率。
6. 法律法规：制定人力资源规划需要考虑当地法律法规，包括劳动法和劳动合同法等。
7. 行业趋势：制定人力资源规划需要考虑行业趋势，例如技术、市场和竞争环境的变化。
8. 企业战略：制定人力资源规划需要考虑企业战略，确保人力资源计划与企业战略相一致。
以上是制定人力资源规划需要考虑的一些因素，企业可以根据自己的实际情况进行综合考虑和制定。
要考虑人力资源的固定价高及工作分量，还有就是输入与输出的相关流程，以及人事各方面的配合监管及协调沟通，另外就是保证用人的合格率。
