轨道建设规划通常需要以下必备要件：
1. 需求分析
- 对城市的人口规模、人口分布、出行需求、交通拥堵状况等进行深入研究和分析，以确定轨道建设的必要性和规模。
2. 城市总体规划
- 与城市的总体发展规划相协调，包括城市的功能分区、土地利用规划、城市发展方向等。
3. 线路规划
- 设计合理的轨道线路走向，考虑站点设置、换乘枢纽、与其他交通方式的衔接等，以提高线路的覆盖率和服务水平。
4. 客流预测
- 对未来的客流量进行准确预测，为线路的设计、车辆配置、运营组织提供依据。
5. 工程可行性研究
- 包括地质勘察、工程技术方案的论证、施工难度和风险评估等，确保工程在技术上可行。
6. 环境影响评估
- 评估轨道建设和运营对周边环境的影响，包括噪音、振动、生态等方面，并提出相应的环境保护措施。
7. 资金规划
- 明确建设资金的来源，如政府财政投入、社会资本参与、银行贷款等，以及资金的使用计划和还款方案。
8. 运营管理方案
- 制定轨道线路的运营模式、票务政策、维护管理机制等，以保障线路的正常运营和可持续发展。
9. 社会稳定风险评估
- 分析项目可能引发的社会稳定风险，制定相应的风险防范和化解措施。
10. 法律法规和政策支持
- 确保轨道建设符合国家和地方的相关法律法规和政策要求，取得必要的审批和许可。
11. 土地征收和拆迁计划
- 规划线路涉及的土地征收和房屋拆迁范围，制定合理的补偿方案，保障相关权益人的合法权益。
12. 应急管理预案
- 针对可能出现的突发事件，如自然灾害、事故等，制定相应的应急管理预案，保障乘客的生命财产安全。
这些要件相互关联、相互影响，共同构成了一个完整的轨道建设规划，为轨道项目的顺利实施提供了重要的保障。
必要条件是人口数量和地区GDP指标必须达到国家要求的标准。
