准确完整的表述应该是：“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。”
意思是：上等的军事行动是用谋略挫败敌方的战略意图或战争行为，其次就是用外交战胜敌人，再次是用武力击败敌军，最下之策是攻打敌人的城池。
这句话出自《孙子兵法·谋攻篇》。
意思是高水平的指挥员会凭借计策取胜，水平低的指挥员只会牺牲士兵的性命
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