柳州的轻轨项目尚未开始使用的原因可能有以下几点：
建设成本高昂：柳州的地理环境特殊，属于喀什特地貌，地面坎坷嶙峋，地下洞穴发育特殊，地下岩石有裂缝、漏水，这给轻轨建设带来了很大的挑战，需要高昂的投入和更先进的技术手段。
配套设施未完善：轻轨作为一个大型基建工程，除了轨道和列车，还需要完善的配套设施，如站点、电力系统、通讯系统等。这些设施的建设需要时间和资金投入，如果未完成，就无法为轻轨的运营提供必要的保障。
资金问题：建设轻轨需要大量的资金，包括建设资金和运营资金。如果资金无法得到保障，轻轨的建设和运营将无法实现。
政策调整：政府政策的调整也可能影响到轻轨的建设和运营。如果政府对轻轨项目的政策支持发生变化，可能会影响到项目的进展和实施。
综上所述，柳州的轻轨项目尚未开始使用的原因是多方面的，需要政府和社会各界的共同努力来解决。
柳州的轻轨虽然已经建成，但还没有开始使用的原因可能有几点。
首先，可能是因为需要进行一系列的测试和调试工作，确保铁路线路、车辆和信号系统等都能够正常运行和保证运营安全。
其次，政府可能需要与各相关部门和企业进行谈判，制定完善的运营计划，并且需要进行各项手续的审批和备案工作。此外，可能也要考虑乘客的疫情防控等问题，确保运营安全。
