句中衰的意思是:衰减。
相地而衰征是管仲提出的按照土地不同情况分等征收农业税的财政思想。
管仲认为征收赋税额仅根据土地数量而不考虑好坏程度、距离远近情况等因素，就会造成赋税负担不合理的状况，从而引起一部分劳动者因赋税负担过重而破产逃亡，甚至进行反叛斗争。
“相地而衰征”的意思是：按劳动力平均分配全部耕地，包括公田；
衰指衰败
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