枢密使是枢密院的最高长官,在唐朝时设立。其功能是掌接受表奏及向中书门下传达帝命,就是皇帝的秘书处,机要处。向国家各行政单位,下达皇帝命令和帮助皇帝处理公文。为官者需净身,就是宦官。同明朝的十二监功能类似,如司礼监掌印太监,这个位置每天都跟皇帝打交道,帮皇帝处理公事,且掌管票拟和披红,这个权利就很大了,基本国家所有事物,都要经过司礼监。所以就出了很多有名的太监,如王振,魏忠贤等。唐朝为何要设立枢密院呢,是因为皇帝要制衡文官,将权利集中,明朝也是类同。宋朝的枢密院是文官担任,由皇帝垂直领导,以文治武,怕武官掌兵谋逆。没有枢密院无法调兵遣将。其功能相当于现在的国防部。