成都s1线为何迟迟不动工（成都s11线最先修地下还是地上）

原因可能有以下几个方面：

资金问题：地铁建设需要大量的资金，而成都市政府可能需要考虑资金来源和投资效益等问题，导致建设进度缓慢。

规划问题：S1线的规划方案可能需要进一步优化和完善，以确保线路建设更加合理、有效。

技术问题：S1线经过的区域可能存在一些技术难题，如地下地质复杂、建筑物密集等，需要进一步研究和解决。

环境问题：S1线建设可能对周边环境产生一定的影响，需要进行相关的环保评估和方案调整。

总之，成都S1线建设需要克服多个难题，需要时间和精力的投入，因此建设进度可能会比较缓慢。