按照学者近些年来的思考，中国目前几乎所有的土地问题的根源都可以归结于“城乡二元的土地制度”，即是说，城市土地是国家所有（公有）而农村的土地是集体所有。（详见《土地管理法》第8条
《土地管理法》第8条规定，农村村民的宅基地，属于农民集体所有。农村村民对宅基地只有使用权，没有所有权，一律不准转让或买卖。宅基地不属于村民的私有财产，因而不能继承。但村民继承了房屋，宅基地的使用权也就随之转移。）
对于土地所有制的概念，我们可以这样理解，在实行公有制的国家中，一切资源归是收归国有的；因而，个人所能享有的是有限的土地使用权。
对于国家概念，我们在这里可以替换成各级政府部门。
而对于集体这一概念，目前则处于虚位或是缺位的状态，最终实行权利主体则是村委会，农民小组等，这些法律上的客体事实上并不存在。
当土地归“集体所有”时，问题就开始出现了。由于制度上的不完善，而现代社会要求产权明晰要求，所以，最终集体就等同于农民个体，因而，农民事实上就成为了其使用的土地（宅基地，承包经营地）的主人，所以“农村人”拥有土地。
至于城市土地所有权，是在经过了城市土地改革后（1953年开始，中间经历文革，差不多到1982年宪法颁布才改革完成），可以说，目前土地的初始权利是清楚的，即所有权是国家，土地使用权则已经或逐步落实到个人（法人）。需要进一步强调，我们个人对于城市土地的使用权是有偿有期限的，按用途可以有40-70年。
还有一个问题，城市人的农村人划分的界线是什么？答案是城乡二元的户籍制度，差不多在90年代初期，由于城市户口享有就业，教育等许多权利，有很多农村人涌入城市，变成了城市人，他们就放弃了集体的土地。而现在，农村户口因为享有集体的权利，成为了时下的新宠，但是集体成员为了防止财富稀释，城市人就无法转回集体户口了。
扯了这么多，再次回到提出的问题，得出一个便于大家可以抽象理解回答。
城市的土地已经经过改革，将所有权收归到了国家，所以，那些原本拥有土地的城市人不再拥有土地所有权。目前，国家正在进行另一次改革，需要把一些农地征收进行城市建设，原先这些土地所有者农民同胞就享受了这个便利。
