员额制是编制还是合同工（员额制到底是编外还是编内）

员额制是编制工。
1. 员额制是编制工，因为这是公务员制度中的一种工作形式，类似于事业编制，拥有公务员的权益。
2. 相对于合同工，员额制工作稳定，薪资待遇也更好，工作保障性更高，因此有更多人选择从事员额制工作。
3. 当然，员额制工作也有一些特殊的要求，如需要通过考试等一系列程序才能进入该系统。