蒙古国是在袁世凯统治期间分裂出去的。 1911年,中国爆发了辛亥革命,满清王朝行将土崩瓦解。沙俄人本着趁火打劫的睦邻友好原则,当即策动外蒙古的活佛和王公们搞独立,脱离中国统治。于是乎,就在这一年的11月30日,俄蒙军队包围了满清政府驻库伦的办事大臣衙门,解除了清军的武装,并将办事大臣三多及其随从人员“礼送出境”。 12月28日,在沙俄的支持下,外蒙古活佛哲布尊丹巴在库伦登基,自称“日光皇帝”,年号“共戴”。但不管是当时的清朝政府还是后继的中华民国政府,都不承认这位“日光皇帝”。只有沙俄与他签订协议,承认他的地位。当然,中国方面虽然不承认外蒙古独立,可也没办法阻止,事情就搁在那里……