十二五规划纲要草案是什么意思 难道正式规划还没有初代吗（十二五规划具体指什么内容）

根据国家发改委网站公告，国家十二五规划已经人大通过，等国务院发布后即成为正式文件，并同时印发单行本，在此之前都可以叫草案。