1932年3月8日，在日本帝国主义的扶持下，清朝末代皇帝溥仪来到长春，宣布就任伪“满洲国执政”。四天后，伪满洲国的“外交部长”谢介石就向英美等十七个国家发布通告，希望得到国际社会的承认。一个月后，伪满洲国再度向36国发布公告，然而依然没有得到回应。
1932年10月，国联发布了李顿调查团的报告，虽然在总体上模糊不清，存在着许多问题，但依然指出日本的行动是侵略行为，伪满洲国是日本扶持的傀儡政权。所以在最后的投票时，四十多个国家赞成，只有日本反对，泰国弃权。因此在当时，国际社会普遍拒绝承认伪满洲国的。
然而，有一个国家却例外，它甚至可以算是第一个承认伪满洲国的，甚至比日本还早，这个国家就是苏联！国际法上关于承认有两种方式：一种是明示承认，就是直接发布承认的公告，与其建立外交关系；另一种默示承认，这是一种间接的承认行为，就是通过缔结条约、建立领事关系的维持外交关系。
伪满洲国虽然是日本扶持的，但日本采用的是明示承认的方式。1932年6月14日，日本的众议院通过决议，宣布承认伪满洲国。而苏联最先采取的是默示承认的方式。早在1932年1月，苏联就同意日军通过中东铁路运兵。这年的3月中旬，苏联驻哈尔滨领事斯乌兹基、中东路副理事长库兹涅佐夫，奉命拜访由伪满洲国委任的中东路督办李绍康。
两人代表苏联方面承认李绍康的就任，同时对其表示祝贺。之后，中东路上开始悬挂伪满洲国的国旗，这意味着苏联已经在事实上承认伪满洲国。到了这年5月，苏联承认了伪满洲国派驻在苏联境内的领事。之后，苏联无视中国方面的反对，将中东路卖给了伪满洲国。
虽然在1938-1939年，先后爆发了张鼓峰事件、诺门罕战役，但苏联与日本一直保持着接触。到了1941年4月13日，日本外相松冈洋右访问苏联，在莫斯科与外交人民委员莫洛托夫签订了《苏日中立条约》。这项条约严重侵犯了中国的主权，“苏联保证尊重满洲国的领土完整和不可侵犯，日本保证尊重蒙古人民共和国的领土完整和不可侵犯。”
