收入和支出分别管理，是收支两条线的意思。具体来说，是指具有执收执罚职能的单位，根据相关法律规定所收取的各项费用，实行收入和支出两条线管理。
按照规定所收取的罚没收入，都要按程序上缴国库或预算外资金，不能自己留着和花掉。本单位所需各项费用，都要另外申请。
1、收支两条线是指中央对地方年度预算，采取收支脱钩，分别计算收入留解比例和支出指标的办法。
意义：
有利于执收执罚部门依法行政和公正执法，有利于整顿财政分配秩序，提高财政资金的使用效益，有利于加强党风廉政建设，从源头上治理腐败，保证党和国家的长治久安。
2、具有执收执罚职能的单位根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费(基金)和罚没收入，属于财政性资金，均应实行财政‘收支两条线’管理。
即：行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或财政预算外资金专户，支出按财政部门批准的计划统筹安排，从国库或财政预算外资金专户中核拨给执收执罚单位使用。同时，对单位帐户开设、资金收缴、票据使用、征收管理、财务核算、收支预决算以及支出管理等作了具体规定。
“收支两条线”管理制度，作为规范财政资金管理的一种有效方式，以及防治腐败行为和加强党风廉政建设的一项重要措施，已在实践中得到不断充实、完善和发展。
