为什么一个地方有两种身份证开头（一个地方为什么有2个身份证号开头）

因为该地行政区划变更了，所以同一个市身份证号码变了，以前的身份证还继续存在，新办的身份证使用新的行政区划码开头了，这样就会出现两种身份证开头的情况。

例如吉林省公主岭市原归四平管辖，其身份证开头就是220381，后来归长春市管辖后变为220184。

因为每个省份地区的身份证区域代码3都是固定的，比如江苏省无锡市就是32020开头，但一些原户籍地不是当地的通过户口迁移成为了本地户籍居民，但原来的身份证号码是不会改变的，还是原来户籍地的行政区域代码，这就造成了同一地区的户籍人口会有不同开头的身份证号码。