不能,用户办理了ETC,但是没有激活,是不能再注册第二个的。只要申请办理了ETC,那么就已经在系统里签约了,这时候必须注销之前未激活的ETC,才可以重新申请办理。如果是通道网络途径申请办理的ETC,请及时联系人工客服办理注销手续。
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法律依据:国务院《收费公路管理条例》 第三十二条 收费公路经营管理者收取车辆通行费,必须向收费公路使用者开具收费票据。政府还贷公路的收费票据,由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印(监)制。经营性公路的收费票据,由省、自治区、直辖市人民政府税务部门统一印(监)制。