申论提纲还写背景两个字吗（申论发言提纲不写背景可以吗）

还写的。

申论提纲一般要写背景。以讲话稿提纲为例，格式应呈现如下：

一、标题：XXXXX

二、称呼：XXXXX

三、背景：XXXXX

四、主体：XXXXX

五、结语：XXXXX

撰写提纲的注意事项：

首先，提纲具有提纲挈领之意，实际是一种特殊的格式限定方式，命题中可以组合各类贯彻执行中的写作文种出现，如：讲话稿提纲、发言稿提纲等。

其次，提纲在作答格式上遵循原文种的基本格式。提纲处理上，格式仍遵循原文种格式，内容上体现概括性。