为什么永城可以被称为市（永城为什么不设为独立市）

永城可以被称为市是因为在1996年9月25日，永城县撤县设市，并更名为永城市。永城因城屡遭水击不破而得名，取意“永固之城”。永城因汉高祖刘邦在芒砀山斩蛇起义被誉为“汉兴之地”。

永城可以被称为市，因为它符合了国家关于设市的标准和要求。
根据《中华人民共和国行政区划管理条例》规定，设市应当具备以下条件：人口规模在30万以上，城镇化率达到50%以上，地方财政收入连续3年达到一定标准等。
永城作为河南省商丘市下辖的一个县级市，人口规模和城镇化率都达到了设市的标准，并且地方财政收入也连续3年达到了要求，因此被批准为河南省的第17个地级市。
所以，永城可以被称为市。