先厘清一下编制的概念。
在体制内只有三种编制：事业编、行政编、行政工勤编。参公不是编制，只是一种身份，参公人员实际上使用的是事业编制，参照公务员法管理，执行公务员晋升机制和工资待遇。成为参公人员，按规定必须参加公考，并进行参公登记。因此除了一纸编制略有区别外，在大部分时候和场合，参公人员与公务员并无两样。不过，由于政策限制，在部分地区参公人员与公务员的交流仍有障碍，无法自由流动到行政机关，加上机构改革或多或少会影响到参公人员，而公务员却毫不受影响，因此尽管参公人员享受了公务员的待遇，但出于稳定的考虑，他们仍会期望转变身份。
那么，参公人员怎么才能转行政编制？
有三种方法：
第一、调任。根据岗位和工作需要，调到行政机关任职，人员身份随岗位定编转为公务员身份。这种情况比较常见，也是目前参公人员转身份最合适也是最有效的方式。
第二、机构改革划转。行政类事业单位取消，单位职能划转到行政机关，人员随职能划转分流到机关安置，按照规定，身份也要置换为行政编制。但实际上受机构和编制限额管理影响，这种几率非常少，很多参公人员划转到机关后，因为不影响后续的提拔晋升，因此并不置换行政编制，而是继续保留参公身份。当然，部分编制富余的单位或地区，类似的人员划转会置换身份，但毕竟是少数。
第三、参加考试。通过公务员考试直接进入行政机关，一切从头开始。作为参公人员，除非有特殊原因非得考，否则，不建议重考公务员。一来以前的履历全部作废，不划算，二来在职参公人员和公务员一样，是不允许参加公考的，除非辞职，裸辞参加公考不一定能考得上，风险太大。与其这样冒风险，还不如努力工作，争取早日提拔。只要走上领导岗位，所谓的参公和行政编制其实已经没有区别。
换而言之，真正在乎身份的往往是基层人员，是参公还是行政，在某些环节上对他们会有致命影响，一旦当上领导比如处级干部，他们的关注点就不会停留在这些方面，而会更在意岗位和职务，所谓的编制对他们而言就没有了意义。
晕。看来机构编制的事，真是宣传得太少了。。。。。。简要回答一下：
1、编制不分公务员编制和参公编制，只分行政、事业、工勤编制；所谓参公，是指行使行政职能的事业单位，其中工作人员参照公务员管理，也就是说，某个事业单位因为行政行政职能，因此这个单位就被称为参公管理的事业单位，里面工作人员就按公务员管理。因此，参公是对于机构来说的，而非对于编制来说的。
2、根据上述解答，宣传部这一个机关里，不可能行政编制与参公编制共存。因此，要么宣传部里存在的那些参公编制是属于被要求核销的范围，要么宣传部下属有个事业单位参公管理。
3、如果你调入宣传部，并有可能被提为副科，身份是否会改变，这要看这个副科的领导职数是机关的还是下属参公管理事业单位的，如果是机关的，就不会存在改变身份的问题。如果是下属参公管理事业单位的话，那就不好说。不过照目前情况来看，好像参公单位的公务员和行政机关的公务员在管理上没有多大区别，就是不知道以后会怎么样。
4、据我了解，有很多乡镇上的书记镇长，因上面领导职数少，有可能会被安全事业单位当主要领导，如果照你那样理解的话，这些人全都得变事业人员，但现在这年头，涉及到人的事，上面都会很慎重的。
