1、秦国国内的环境为授田制的成功提供了条件
授田制，是当井田制走向消亡后，一种由国家直接向农民授田的制度。在这一制度下，农民本身只拥有土地的使用权，并且具有一定的期限，土地仍然是国家所有。如果想要实施授田制，首先的必要前提就是国家拥有数量足够多的天地来分发给平民，秦国则恰好满足这个条件。
一方面，在长达几百年的斗争当中，秦国的国土面积相比原先来说已经扩大许多，尤其是秦献公之时，秦国的国力更是有了明显提高。之后随着商鞅变法的进行，秦国对外扩张的活动没有丝毫减缓的迹象，而这些活动又大多因为秦国军队战力的提高获得了胜利，秦国的国土面积自然也不断增加。
另一方面，秦国国内的民众数量并不能算多。由于秦国地处西戎的边陲地区，同时在文化上也被东方六国所鄙夷轻视，这使其即便是在人口流动较为频繁的春秋战国时期，也并没有多少其他国家的民众愿意来到秦国国内。就算是秦国刚占领了一个新的地区，该地区上的人民大部分也会选择直接迁移，不愿被纳入秦国的统治之中。
面对这种情况，秦国不仅不实施优惠政策来从外部招募民众到来，同时还严禁本国民众出去，“有为故秦人出，削籍，上造以上为鬼薪，公士以下刑为城旦”，再度从侧面印证了秦国地广人稀的社会现实。但也正是因为这种现实，才为授田制在秦国内的出现创造了条件。
2、国有化土地制度下仍然有着少量的私有土地
在商鞅变法的措施当中，土地国有制是其中相当重要的内容。前文已经说道，秦国在文化层面的建设较为落后，这在使秦国内部政权更迭较为混乱的同时，也造成了秦国国内贵族政治传统薄弱的局面。
因此，在秦孝公的大力支持和商鞅本人的铁血手段下，秦国国内的贵族势力被彻底压制，他们手上拥有的土地也全部被划分到秦王的统治之下，也就是国家手上，这就从上层统治阶级层面掌控了土地。
之后，商鞅又通过“集小乡邑聚为县”、“壹山泽”等措施，将底层民众的土地得以掌控，也让秦国政府的命令得以在以村为单位的基层社会得到实施。
对于这些土地的利用，秦国政府的方法则多种多样。秦国政府将手中大量的优质土地用于耕种、放牧、采矿等能够创造大量经济和军事价值的领域上，最大限度地保障了秦国财政税收上的充足。
除此之外，秦国还通过实行军功爵制当中分发田地的方式来提升秦国普通民众的战斗积极性，使秦国军队的战斗力快速上涨，并最终在与其他国家的战斗之中屡屡获得胜利。因此，秦国内部的土地所属情况应当是在普遍实行土地国有制的情况下，以授予部分土地的方式来拉拢民心、稳定社会，但这部分授予出去的土地仍然处于秦国政府的掌控之中。
