古代传旨的步骤

以唐朝为例(唐朝的丞相的权力比汉朝的小，但要比宋朝的大)，所谓“圣旨”，皇帝是没有资格自己写或者让身边人写的，说得偏激一点，“圣旨”跟你这个皇帝的关系不大。

一份圣旨的常规出炉程序是这样的：由中书省(武则天称帝时将它的名称改作了凤阁)的中书舍人们针对某件事情各自写一道圣旨(初稿)，写好后送给自己的领导中书令(或中书侍郎)，中书令(或中书侍郎)在其中选一道自认为写得最好的，再加以修饰润色，形成真正的圣旨(熟稿)，然后送交给皇帝盖个章(皇帝如果有自己的不同意见的话也可以用红笔写在圣旨的空白处，但他理论上没有直接否决圣旨的权力)，然后再交给门下省(武则天称帝时将它的名称改作了鸾台)审查盖章，最后再交给尚书省(相当于现在的国务院)执行。

也就是说，圣旨真正的决定权是在中书省，皇帝的任务是签字盖章，而门下省如果觉得这道圣旨不行，那他有权将它直接驳回，哪怕皇帝已经盖好章同意了也没用。只有经过以上程序，并且有中书省、门下省、皇帝三方共同盖章的圣旨才是有效的圣旨，否则就是非法的。