近年来，有学者甚至认为有13朝或15朝曾在洛阳建都：13朝加上了夏之太康到夏桀，商之商汤、太甲等，西周之成王、穆王等，还有后晋高祖；15朝又加上了西汉高祖时期和民国1932年洛阳作为陪都的时期。 “九朝古都”公认的九个朝代，也有人认为是多的意思，而“十三朝古都”中的13指的是建都的朝代数量。因洛阳的情况比较复杂，容易引起误解。 1、商、周、汉、魏诸朝都有多次迁都的历史，这些朝代的都城从历史纵向上看可能不止一个，如商就先后多次迁都，洛阳是其中的一个，安阳、郑州都曾经是商的都城。 2、中国部分朝代的首都不止一个。出于战略和经济上的需要，一些王朝会设立陪都，例如唐，其首都为长安，洛阳则是统治者的行宫和巡幸之地。 3、洛阳曾经是中华民国的陪都，“一·二八”淞沪之战和八年抗战中，南京国民政府曾两次迁都，前一次迁洛阳为“行都”，第二次迁重庆为“陪都”，南京作为中华民国法定首都的地位不改。 由于国际上对“夏、商、周断代史”的结论之一夏、商两个朝代并不承认；对西周和后晋也有不同意见，所以史学界还没有定论。而15朝之说中增加的两个朝代太短，一般也忽略不计。
大小共九朝，清朝乾隆皇帝这样认定，共和国毛主席也是这么说的，洛阳自己的“九都路”更能说明问题。实际上，大一统就东汉、西晋两朝。当陪都的时间很长，朝代很多，有中国第一陪都的美誉。
