国家元首指主权国家形式上或实际上对内对外的最高代表。有“虚位元首”和“实权元首”之分。在实行内阁制的国家里，国家元首是“虚位元首”，一般不直接掌握实权，只以国家的名义，从事一些象征性和礼仪性的活动，国家实权操纵于内阁之手，(例如英国，女皇是国家元首，政府首脑则是首相布莱尔)
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