1、制作浆糊 把面粉加水成稀饭状，然后熬熟便成。
2、制作布料 把一些废旧的纯棉布（土布，粗布最好）洗干净， 然后一层一层用浆糊粘平整， 然后放在太阳底下晒干， 展平铺在平坦的水泥板上，桌子也可，厚点的鞋垫通 常要粘十几层才够牢。特点：牢耐磨，而且舒服，纯 天然，透气，无化学成分所以无公害。
3、花样设计 根据自己的需要在纸上画出鞋子大小样子，开始 设计图案，图案只设计一支鞋便成。花草虫鱼、动物、 植物、以及民间好的素材，都可以用变形夸张的手法 描绘出来。农村的花样很多，有自己创作的，有到街 上买的，一个传一个， 有好的花样传的是很快的。
4、印花样 剪鞋垫模子，用硬纸壳（像烟盒纸一样的厚度） 依照鞋子剪出来，大小全凭自己估计。一些妇女为了 做出的鞋垫大小合脚，常常把脚放在纸壳上，用笔把 形状描出来后再剪裁。把干了的板子揭下，根据鞋码 的大小剪出鞋垫的样子，并且蒙上一层新的单色布， 并用浆糊粘好，也可以用别的颜色沿个边，这样更结 实。 鞋样剪出来后，便用白布贴面 准备各种颜色的线。
5、缝制 纳鞋垫是很费工夫的，手工绣花鞋垫的绣法大致 分为三种：剪纸贴花绣法、平针绣法、挑花绣法，其 中以挑花绣法最为常见。即事先在做好的鞋垫上画上 小方格，然后依格下针，针法类似于现在流行的十字 绣。 一双好看的绣花鞋垫除了针法， 关键还在于图案 和选色。一般绣鞋垫用的线是专门用来绣花的丝线， 这种线韧性好，颜色多，共有12种颜色。
红色分为 大 红、水红、“甘蔗红”，绿色分墨绿色和浅青色，黄 色分为金黄和“油菜花黄”，绛色分为深绛色和浅绛 色，其次是蓝色、黑色、灰色。一般根据绣花的图案 和个 人喜好来安排颜色的选用，比如绣梅花用粉红 色，山茶花用大红色，牡丹花用粉色和暗红。 鞋垫较厚的话，顶针必不可少。
