国有资产在什么情况下允许对外出租出借

《行政单位国有资产管理暂行办法》第二十四条 行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。　　国有资产租赁制度　　一、 租赁条件　　（一）凡闲置的国有资产，在不影响正常工作的前提下均可租赁；凡危及国有资产安全的（如易燃易爆物品生产经营及腐蚀性物资存放）不得出租。　　（二）凡零星租赁的，实行一年一定；对整体租赁的，原则上一年一定，如遇特殊情况，可延长至三年。　　二、办法和程序　　（一）国有资（房）产出租，必须实行全社会公开招标，任何单位和个人不得擅自出租或续租。　　（二）国有资（房）产出租，事先必须报区局审批，出租方上报时具体写明承租方、承租生产经营项目、租赁底价及租赁年限等。　　（三）公开招租由出租方按有关规定自行组织进行，经公开投标中标后，租赁双方必须签订协议书，写明安全生产责任条款，并报局备案。　　（四）企业内部实行承包资（房）产的，也必须在企业内部实行公开、公平、公正竞争。　　（五）原租赁到期的，如需续租或重新出租的，则必须按本制度办理。本局管理的资产租赁也按照上述规定办理。