所谓地皮冻结指的是土地冻结，指由于某种原因，导致土地特别是耕地乱占滥用情况明显突出，为了遏制这种趋势恶性蔓延，国务院或国土资源部或地方政府采用严格措施，在一定时期或阶段内，停止出现问题地方的建设用地审批。。
当然，诸如环保问题太大，污染得不到彻底解决等等，都可能导致“土地冻结”的责罚。。
地皮冻结的意思是指地皮的权限被冻结了
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