“高质量发展”是对发展状态的一种事实与价值判断，意味着教育在“质”与“量”两个维度上达到优质状态，表现为教育享用价值与质量合意性的提升。它既涉及教育增长方式和路径的转变，也是一个教育体制改革和机制转换的过程。结合我国教育发展现状，教育高质量发展的内涵包括以下几个方面：01
公平发展的质量更高。基本消除区域、城乡、学校之间教育不公平现象，增强教育制度供给的充分性与平衡性，建立健全“兜底”机制、保障机制，优化改进分享机制和动力机制。
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02
均衡发展的质量更高。立足教育布局差异和区域发展不均衡现实，科学规划区域教育协调发展空间布局，健全区域教育协调发展体制机制，引导各地因地制宜、发挥比较优势、优化教育格局。
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03
协调发展的质量更高。落实区域协调发展战略，构建城乡协调发展新格局，实现校际协调发展目标。
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04
全面发展的质量更高。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举。全面发力深化教育改革，破除各方面体制机制障碍和弊端。
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05
创新发展的质量更高。实施教育创新驱动发展战略，培育教育创新新动能，突出问题导向，统筹兼顾、综合施策、提前布局，补齐制度短板，消除僵化路径依赖，打破固化行为结构，激发教育创新活力。
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06
优质发展的质量更高。发挥现有教育资源的要素潜力，实现各类教育投入产出效益最大化，使各类教育要素边际生产率与边际收益达到最优，促进教育发展制度、发展动能、发展过程、发展方式最优化。
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07
持续发展的质量更高。致力于资源节约型、环境友好型教育，打造教育可持续发展新常态。
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安全发展的质量更高。坚决落实好为党育人、为国育才的责任和使命，实施课程思政、“三全”育人，给学生以正确的理想信念引领、爱国情怀培育、品德修养提升、高远志向熏陶、奋斗精神培养和个人修养锤炼，成为立志担当民族复兴大任的时代新人。
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宏观地说，教育高质量发展是满足高质量需求的发展，是新发展理念引领下的发展，是全面转变教育发展方式、优化教育结构、转换增长动力的发展，是从“数量追赶”转向“质量追赶”、从“规模扩张”转向“结构优化”、从“要素驱动”转向“创新驱动”的发展。
实现教育高质量发展，“构建高质量教育体系”，不仅是改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育所提出的新要求，也是站在新的历史起点上中国教育承载的新使命、新期待和发展新蓝图。
高质量发展首先要有质量。质量是教育的生命线，是教育的永恒主题，是教育的核心竞争力，也是一方教育人的形象与尊严之所在。
教育的高质发展离不开质量的支撑，没有质量的教育，不是真正的教育，没有质量的教育发展，更不可能达成教育的高质量发展。
但是我们所言及的质量，当然不仅是分数和成绩，分数和成绩是质量的载体，也是质量的应有之义，但它不是质量的全部。
