攘外必先安内是在什么情况下提出的（攘外必先安内在历史上谁最早提出）

“攘外必先安内”是在1931年九一八事变后提出的，是九一八事变后民族危亡之时国民政府的基本国策，意在应对国内“三足鼎立”、国际“四向分散”的形势。“安内”是以“剿共”为中心，包括实现国民党内的统一和国民政府的“中央一体化”，以及充实国力，加强战备等内容。