首先，应该要对室内的暖气温度究竟是多少度达成共识，比如室外在0度的情况下，室内是20度为合格，这个是解决问题的先决条件，可以参考当地的暖气设计标准执行。
然后，室内的温度计应该在墙面上距离地面1.4米-1.6米左右进行测量温度，也可以手持测温计在室内各个区域进行测量，取平均值也是可行的，也可以在各个地暖区域的中心位置进行测量温度。
另外，如果是安装的温控器，不能把它安装在外墙的内侧、窗户边，因为这些区域是冷热交换量最大的区域，会带来温度比中心位置低，所以如果温控器在这些位置检测的温度肯定是偏低的。
总结
室内的采暖能达到的温度，肯定是以当地的采暖温度指导标准进行，比如20度或18度，在全国提倡节能环保的当下，想冬季室内的温度有夏天的感觉，这样的情况将逐渐慢慢的改变。
然后测量肯定是在距离地面1.4米-1.6米的高度进行，因为这个高度就是我们人体活动的空间，过低或过高的温度几乎都失去意义了。另外，以室内的中心区域也是一种折中的办法，因为靠近外墙、玻璃窗户的区域，温度肯定时偏低的。
国家规定的正确的测温方法是:室内门窗紧闭一小时，在室内中央距地面一点五米处，使用专业测温仪，每十分钟测一次，共测五次，取平均值。
如您家报修维修多次仍不达标，可申请测温(也可请第三方测温机构，每次费用6百元以上，如达标，费用自付)，双方签字盖章，方具法律效力。
