因为邳州在古代叫下邳,这个概念有两个含义,一个地域,一个是指城。
下邳县,后称邳州,民国由邳州改称邳县,现在又改称邳州。下邳城为其治所,康熙年间水毁,康熙二十八年开始在艾山之阳新建城池,即今邳城,原址称为旧州,解放后又迁至运河。解放后原下邳城址处,即旧州从邳州划归睢宁,称古邳。详情可以查阅《邳州志》
郡名。东汉下邳国治下邳,卽今邳县之下邳故城。南朝宋置下邳郡,梁改武州。後魏仍为郡,隋移治宿预,在今江苏省宿迁县东南,唐废。清、顾祖禹《读史方舆纪要·南直·淮安府》:「邳州,古徐州地。宋齐俱为下邳郡。」