不能。
第一、土地属于国有资产,村里的耕地属于村集体财产,村里的闲散土地仍然是国有土地,盖房需要有本地国土部门的建房合同,如果闲散土地是耕地,那么是不能随便建房的。
第二、要想盖房,可以向村委会申请宅基地,办理相关建房手续,才能合法建房。
不论任何人,肯定都不能私自在闲散土地上盖房,因为所有土地都是国有的,不管城市农村,即使再缺房,也不能私自在闲散土地上盖房子,如果你想在闲散土地上盖房子,必须向村委会或居委会提出申请,然后由村委会或居委会向国家自然资源局提请审核批准后,才能盖房,否则就是违法建筑。