家住南三环中路木樨园桥南原北冰洋宿舍院的居民近日向本报反映，小区原锅炉房里开有一家义利面包的配送站，不仅用于临时存储、配送面包，还被当成员工及家属宿舍使用，存在私接电线、堆放易燃物等消防隐患以及食品安全隐患。近日，北京晚报记者赶赴现场进行暗访调查。
面包库房里停放10辆电动车
起居做饭食品存储混杂一处
9月初，记者在原北冰洋宿舍院内看到，该配送站所使用的锅炉房紧邻小区3号居民楼，在锅炉房北侧还有一片百余平方米的空地，如今也一并纳入了配送站的使用范围。记者注意到，空地周边共有两道大门可以进入，但平日里都处于上锁紧闭的状态。
记者设法进入配送，看到曾经的锅炉房挑高足有两层，数十个橙黄色塑料筐立在墙角，一些筐内装有成袋的临过期面包，看来这间屋子被用作了库房。
用于存放面包的库房内停放着不少电动车，并在此充电。
在正对库房入口的墙上悬挂着“遵纪守法 安全第一”的红色横幅。然而放眼望去，这里却存在多项安全隐患。库房里除了存放面包的塑料筐，还停放着10辆电动车，其中4辆是用于运送面包的三轮电动车。一旁的墙壁上电箱门敞开着，电线杂乱地缠在一处，有的电动车正在从电箱里拉线充电。库房里还设有一个水池以及两台洗衣机，记者来到现场时，正巧看到一配送员正在水池边清洗宰杀一条鱼。
库房内设有水池与洗衣机，配送员及家属在此生活起居。
该锅炉房及北侧空地除了被当作面包的存储、配送场所外，还兼具了宿舍、餐厅以及办公室的功能。3间与存储库房相连的房间分别被用作了厨房、宿舍以及杂物存储室。锅炉房二层的房间以及锅炉房后空场上搭设的棚子也被改为了宿舍。
与库房一墙之隔的房间被当作厨房和餐厅，屋内满是油污。
虽然位于一层的食堂、宿舍所在房间与存储库房均设有房门，但在多次探访中记者发现，这些房门一直处于开启状态。经由存储库房进入与之一墙相隔的厨房，这里的消防安全和卫生状况则更为糟糕——大功率电器随处可见，各类食材、调味品被杂乱无章地摆放在由砖头、硬纸板拼凑成的小桌上，几个柜子上堆满了锅碗瓢盆。地面、桌面及墙面上布满油污，两个液化气罐则被塞在了木头桌底的角落处。
与居民楼仅一墙之隔的库房内外，随处可见大量易燃物。
宿舍里放置着双层铁架床，这些床的上层无一例外都被当作了储物空间，除了堆放着日用品外，还存放着包括硬纸箱、木板在内的大量易燃品。而在床铺的下层以及屋内其他区域，则拉有电线及插座。在其中一间宿舍内记者甚至看到了电源逆变器，将电动车电瓶与该设备相连，即可将电瓶内12V至48V不等的电压转换为220V的电压，继而为电扇、电饭锅等家用电器供电。一位配送员告诉记者，他和同事以及同事的家属日常吃住都在这里。
为30多家超市供货
夜间取货存放站内
在该配送站的办公室内，记者看到面包配送线路汇总表及多张回收临过期面包登记单。以8月某天的配送表为例，当天配送面包种类共计31种，配送量接近4000个。配送员告诉记者，这一站点配送范围南起马家堡、北至前门，东西则分别到达成寿寺及开阳桥，总计为30余家超市供货。
以8月28日的配送单为例，5名配送员要为多家商超配送近4000个面包。
附近小区的居民反映，每天早晚这一配送站都会有三轮车频繁进出，“有时头天晚上就有人把面包送到这里存放，第二天一早再拉走。”
9月8日晚上8时许，记者看到配送站锁闭的大门被工作人员打开，紧接着载有大量橙黄色塑料筐的三轮车一辆接着一辆鱼贯而出。这些配送员骑着三轮车来到胡同外的三环辅路边，将塑料筐逐一卸至路边。10分钟后，一辆面包车驶向辅路并停靠在这些塑料筐旁。
随着面包车后门打开，配送员将一整筐一整筐装满面包从车上卸下来，搬至三轮车上，然后又把此前的空筐搬至面包车内。在完成这一系列工作后，满载面包的三轮车陆续驶回配送点，配送员随即将三轮车上装有面包的塑料筐搬入室内，根据配送单进行分拣后，这些装有面包的筐便被摞放在库房的墙边地面上。
每天在路边完成接货后，配送员都会在该仓库内分拣面包及临时存储。
业内人士告诉记者，该处由锅炉房改造的面包配送站属于典型的“三合一”场所，即人员住宿场所与仓储、经营等场所在同一建筑内混合设置。由于现场有较多的可燃物，又临近居民楼，且各场所间没有严格的防火隔离设施，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。
据悉，针对该锅炉房作为食品配送站产生的食品及消防安全隐患问题，属地街道已联合相关执法部门，对该配送站负责人展开约谈并下发责令整改通知书，要求其限期整改。
配套锅炉房设围墙与小区分隔
“三供一业”没彻底移交遗留难题
记者注意到，该锅炉房紧邻多栋6层居民楼，且与这些居民楼共用一堵外墙。“锅炉房本来是为小区配套建设的，后面的空地原来用于储煤。直到供暖改为烧燃气前，这个锅炉房一直负责给我们供暖。”小区居民王先生告诉记者，此前锅炉房以及后面的那片空地是和小区连在一起的。2007年废弃的锅炉房被人用铁栅栏圈了起来，成为了一块独立的区域，没过多久就被对外出租了。
废弃锅炉房（红圈标识处）原属于小区配套设施，紧邻多栋居民楼，出租后围成独立区域。
“除了围了一圈铁栅栏，这些人还在锅炉房北侧的空地内修了一堵一人多高的墙。墙体距离我们的窗户只有两米多的距离，每次有从楼上掉下来的垃圾或是落叶积聚在窗户与围墙的空隙里，我们都得去锅炉房敲门，等到人家开门，才能穿过锅炉房到达空地，并经由围墙旁预留的铁门进入空隙内进行打扫，非常不方便。”
小区居民告诉记者，小区内均为6层板楼，楼与楼间距狭窄，仅有的一点空间目前也都被当作停车位使用，如果能将锅炉房及北侧空地重新纳入小区范围内，居民活动和车辆停放需求都可以在很大程度上得到满足。
记者了解到，该锅炉房所在小区原产权单位为北冰洋公司，后由北冰洋公司租给北京义利面包食品有限公司使用。经与属地街道有关部门核实，此前该小区在进行“三供一业”（供水、供电、供气及物业）分离移交时，锅炉房及北侧空地并未移交，目前仍属于原产权单位管理。
属地管理部门表示，这个配送站的相关问题已经开展了多轮整治，目前仍在督促责任单位落实整改责任，力争在消除安全隐患的同时，将本属于居民区的公共设施和公共用地腾退出来，解决小区服务配套设施及停车位不足等问题。
2019年，北京市国资委、北京市财政局就曾印发《关于市属国有企业非经营性资产及在京中央企业职工家属区“三供一业”分离移交工作有关事项的通知》。通知规定，企业非经营性资产属于移交范围内。市属国有企业对非经营性资产的划分要清晰、合理、权属明确，要保证非经营性资产的独立、完整，有利于产权移交、权属分割、权属登记、后期整体管理和盘活利用，并能满足职工生活需要，符合居住使用安全有关要求。其中规定：生活区内的所有房屋、配套用房、设备设施及土地原则上应全部划分为非经营性资产。
社区问题专家陈凤山认为，按照民法典相关规定，建筑区划内的道路属于业主共有，但是属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但是属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。
“因此该小区的配套用房应当属于全体业主共有，这个锅炉房及其相关土地的使用权应属于全体业主。”在陈凤山看来，该小区在“三供一业”移交过程中确权工作完成得并不彻底，原产权单位没有把它移交给新的物业公司进行管理，反而自行存留并对外出租经营。这种行为原则上来说，不符合“三供一业”的政策，也不符合民法典等法律规定。
陈凤山建议，属地有关部门可以通过“吹哨报到”联系北京市国资委，并由其约谈原产权单位，督促其划转管理权。在完成移交工作后，可在符合有关规划的情况下，由小区全体业主共同决定锅炉房及空地的具体用途。“这样将更有利于解决小区历史遗留问题，让小区的配套设施更加完整，街区的面貌也会因此得到极大改善。”
来源：北京日报客户端 | 记者 陈圣禹
流程编辑：U016
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