在电视剧《龙年档案》中，在闲职上待了10年的罗成终于担任了天州市市长，他想在天州大干一场，实现其为官一任、造福一方的意愿。不过，他开展的工作遇到了重重阻力，特别是以天州市委书记龙福海为首的一帮人，处处制造障碍，而首当其冲的就是他的头号干将：太子县委书记万汉山。
万汉山身为太子县委书记，却要求全县乡镇干部虚报经济数据，大多数据都有百分之二三十的水分，最高的竟然达到了百分之五六十。而最为严重的问题就是拖欠全县教师工资达三年之久，导致有些教师为了生活，只能通过织毛衣等手工去赚钱养家，同时还不忘教育学生。在市长罗成的带领下，天州市市政府严令各县限期解决拖欠教师工资问题，但太子县各乡镇在县委书记万汉山的指示下，居然采取发放金穗卡的方式来解决，旧水分没有挤掉，反而增加了新水分，因为金穗卡中只有一个月的工资，但他却严令教师不能说出去，否则就要开除。
天州市市长罗成再次去太子县实地调查，了解到了事情的真相，他紧急采取了四项措施，终于逼得天州市委书记龙福海就范，在常委会上带头表决同意罢免万汉山太子县委书记职务，取得了阶段性胜任，为下一步更好的工作打下基础。这些措施是：
第一、把证据做实。市长罗成在得知太子县并未实际全额补发教师工资，而是采取发放金穗卡、实际只发一个月工资的方式来蒙混后，马上让该乡乡长说明情况，并以不说实情就要承担全部责任为由，使得乡长写下由万汉山指使的证据。另外，罗成连夜指示市政府和教育局人员组成几十个小组去太子县各乡镇教师手中收金穗卡，把证据拿到手中，让万汉山想抵赖也不行。
第二、召开现场会，先斩后奏，媒体监督。市长罗成立即做出决定要召开现场会，公开这件事，揭个口子，而且公开说出要免去万汉山县委书记职务。他先安排天州市稳定工作领导小组另两名成员通知全县干部在早晨6点前到达现场，就是要把声势做大；然后通知天州市所有媒体包括省报，让他们来进行现场报道，现场监督；把这些事情安排妥当之后，才打电话通知天州市委书记龙福海，采取先斩后奏的方式，逼得龙福海只得同意召开现场会，因为他不能在媒体监督下说出不解决问题、不处置万汉山的话。
第三、提请召开市人大常委会审议他的工作，置之死地而后生。罗成作为天州市市长，是由天州市人大任命的，天州市人大有权对其监督，但对市长的工作每季度进行一次审议，却是罗成自己提出的。罗成还提出，如果天州市人大常委会委员中没有超过3/4的人员对他的市长工作满意，投赞成票，他将辞去市长职务；如果超过3/4支持，他也将提请人大常委会，从他起每季度都要对市长、副市长和各局办负责人的工作进行审议，不合格就要罢免。这完全是置之死地而后生的做法，不过这也是检测他的工作成绩的一种方式，最终他得票率达到了95%以上，足以证明他得到了大家的认可，工作很不错。
第四、以辞职、向省里汇报为由逼得龙福海带头投赞成票通过罢免万汉山的决议，破釜沉舟，一锤定音。在召开天州市委常委会之前，市委书记龙福海提前就与各个常委，特别是几位副书记进行了沟通，基本都是站在他这个书记这边，只赞成对太子县委书记万汉山进行市县两级通报批评，罗成市长成了孤家寡人，正常情况下是不可能通过他提议的罢免万汉山县委书记职务的决议。但罗成破釜沉舟，直接对龙福海说，如果不能通过他的提议，他以后也不能开展工作，那么他将向省委提出辞职，并汇报这段时间的工作。龙福海最终带头投了赞成票，通过了对万汉山免职的决议。龙福海害怕了，一旦罗成辞职，天州市人民不会答应，天州市人大常委会委员不会答应，天州市的所有媒体不会答应，而向省委报告原因，自然要提到这些事情，罗成手头还有所有的证据，省里自然也不会答应。所以最终龙福海只能低头，带头通过罢免万汉山的决议。罗成也算是破釜沉舟，一锤定音！
罗成看起来似乎办事莽撞，但其实很有政治智慧，已经不是十年前那个年轻的他。通过此次成功罢免万汉山的事件，为罗成树立了威信，也为他以后的工作铺平了道路，相信通过他一心为民的态度，将赢得更多市委市政府班子成员的支持，也会赢得老百姓的拥护，最终把天州市建设的更好。
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