大河报记者 段伟朵
深化“放管服”改革，河南又有新动作！11月2日，记者获悉，河南省人民政府办公厅印发了《河南省落实全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务措施》（以下简称《重点任务措施》），明确了72项举措，进一步深化“放管服”改革。
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【关键词：宏观政策】“三个直达”， 加大对民营和小微企业的支持力度
宏观政策调控方面，《重点任务措施》提出“三个直达”。其一，财政资金直达。落实常态化财政资金直达机制，提高储备项目质量，尽早确定资金使用方案，加快资金支出进度。进一步完善全覆盖、全链条、动态化的资金监管体系，加强专项审计和实时跟踪审计。
第二，税费优惠直达。建立税费优惠政策与征管操作办法同步发布、同步解读机制，及时调整优化征管信息系统功能，确保政策红利惠及市场主体。运用大数据手段主动甄别纳税人缴费人并精准推送优惠税费政策。
此外，货币政策直达。充分发挥结构性货币政策工具的杠杆撬动作用，督促金融机构抓住政策窗口期，在坚持市场化原则和防风险基础上，加大对民营和小微企业的支持力度，重点提升普惠小微企业信用贷款占比和贷款延期支持水平。推广“信易贷”融资模式，提高中小微企业首贷率并扩大信用贷款规模。落实主办银行制度，持续开展“金融支持市场主体特别帮扶行动”。开展多层次银企对接，争取实现服务全覆盖。
【关键词：公共服务】优化水、气、热报装流程，开展快递员外卖员职业伤害保障试点
公共服务跟老百姓生活密切相关，此次深化“放管服”改革有啥具体举措？《重点任务措施》明确，要加强公共服务公开透明，进一步优化规范水、电、气、热、通信、有线电视等接入流程，推进服务公开、全程网办。开展相关公用事业行业收费专项检查，规范收费行为。
优化水、气、热报装流程。将水、气、热报装流程精简为受理勘查、验收开通2个环节，并压缩办结时间，从受理申请到验收开通，水、气、热经营企业内部办理时间不超过3个工作日（不含施工图设计审查、工程施工和办理相关行政审批时间）；优化宽带接入和安装服务。对物业指定代理商、限制用户选择运营商等违法违规行为进行专项整治。
维护新就业形态劳动者权益方面，《重点任务措施》提出，新就业形态劳动者同时在两个及以上单位就业的，各用人单位分别缴纳工伤保险费。开展快递员、外卖送餐员职业伤害保障试点。
发展保障性租赁住房方面，《重点任务措施》提出，要指导各地科学测算需求，制定保障性租赁住房发展计划，做好项目储备，确保郑州市完成保障性租赁住房建设任务，对符合规定的保障性租赁住房建设任务给予资金补助。指导相关地方积极探索建设共有产权住房。规范发展长租房市场。
加强义务教育保障方面，《重点任务措施》明确，要完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，全面落实义务教育“两免一补”政策。科学合理确定义务教育学校招生规模和接收学生的区域范围，严格控制班额，鼓励有条件的地方和学校按照小学每班不超过45人、初中每班不超过50人招生。此外，研究完善省属公立医院财政经费核拨机制，激励省级医院对县级医院开展远程诊疗服务，进一步增强省级医院的辐射带动作用。
【关键词：营商环境】加快“证照分离”改革，全面实施市场准入负面清单制度
深化“放管服”改革，着力打造市场化营商环境是重点任务。《重点任务措施》明确，我省将加快“证照分离”改革。根据国家和省有关部署，实行“证照分离”改革全覆盖。在中国（河南）自由贸易试验区加大改革试点力度，进一步优化审批服务，着力推动“照后减证”、简化审批，助力企业“快入准营”。
全面实施市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理要求，配合国家做好市场准入负面清单动态调整工作，推动“非禁即入”要求落实。优化企业简易注销程序。支持企业通过企业注销“一网通”服务专区在国家企业信用信息公示系统免费发布债权人公告和公示清算组备案信息，注销登记时不再提交《备案通知书》、报纸样张等材料。
此外，便利跨省税务迁移。积极参与跨省税务迁移改革试点，进一步提升跨省税务迁移便利化水平；深化工程建设项目审批制度改革。加强工程建设项目审批制度改革督导，坚持“一周一个成绩单、双月一通报”；深化投资审批制度改革。落实国家部署，加快推动省投资项目在线审批监管平台与自然资源、生态环境、交通运输、水利等部门审批系统互联共享，深化投资审批“一网通办”；支持创新型企业发展。组织实施培育创新型企业三年行动，引领带动全省企业创新发展。
【关键词：高效便民】推动驾驶证电子化，缓解异地就医报销难问题
优化营商环境，实现高效便民是目标。《重点任务措施》提出，要推进税费网上办理。开展增值税、消费税分别与城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并申报，基本实现企业办税缴费事项网上办理、个人办税缴费事项掌上办理。
要推动驾驶证电子化，根据国家安排部署，积极申请开展机动车驾驶证电子化试点，力争我省早日实现驾驶证电子化。
缓解异地就医报销难问题方面，《重点任务措施》提出，要拓展政务服务移动端“豫事办”、医疗保障公共服务平台、微信公众号等异地就医线上备案渠道，推进全省所有统筹地区接入国家跨省异地就医备案小程序，方便参保人员办理异地就医备案。根据全国统一的医保信息系统上线进度，做好全省医疗保障公共服务平台推广应用，确保各省辖市、济源示范区和各省直管县（市）全部接入公共服务平台。在政务服务移动端“豫事办”上线30个医保服务事项，实现全省60%以上的县（市、区）至少有1家普通门诊费用跨省联网医疗机构，各统筹地区基本实现普通门诊费用跨省结算。对高血压、糖尿病、恶性肿瘤放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异等5个群众需求大、各地普遍开展的门诊慢特病，至少有1个统筹地区实现相关治疗费用跨省直接结算。
此外，进一步清理证明事项，结合国家发布的确需保留的证明事项清单，对政府规章、规范性文件设定的证明事项进行审核，发布我省确需保留的证明事项清单，行政机关办理依申请政务服务事项时不得索要清单之外的证明。
【关键词：法治环境】强化知识产权保护，开展“万人助万企”活动
打造法治化营商环境，也是《重点任务措施》关注的重中之重。记者了解到，《重点任务措施》提出，要持续抓好《河南省优化营商环境条例》贯彻落实，制定实施《全省营商环境评价与奖惩办法》《营商环境违法案件调查处理暂行办法》等配套制度。要加强数据安全管理，研究制定《河南省政务数据安全管理暂行办法》，加强政务数据安全管理。
治理涉政府产权纠纷问题，持续完善涉政府产权纠纷问题治理长效机制，推动相关产权纠纷问题常态化解决；强化知识产权保护，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册等知识产权侵权违法行为，加大对无资质开展专利代理行为的打击力度。严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，着力解决侵权成本低、维权成本高等问题。进一步完善知识产权纠纷非诉调解机制，化解知识产权纠纷矛盾。引导和支持企业完善知识产权管理体系，提升知识产权保护能力；政府带头守信践诺方面，要完善政务诚信监测风险定期报告和预警机制，提升政务诚信监测治理质效。
此外，《重点任务措施》提出，要加快建设开放强省，研究编制河南省“十四五”开放型经济新体制和开放强省建设规划，推动构建更高水平的开放型经济新体制；加快自贸区制度型开放，根据国家关于自贸区试点对接国际高标准推进制度型开放有关要求，结合我省实际出台配套措施。优化市场主体服务，开展“万人助万企”活动，完善问题受理、协同办理、结果反馈等流程，有效解决企业面临的实际困难和问题。
来源：大河新闻 编辑：侯效勇
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