公用事业消费投诉有四大主要问题
扬子晚报网3月15日（记者 马燕）消费者为同一人，从南京市的秦淮区搬家到雨花台区，电视机机顶盒移机为何被要求再交初装费？扬子晚报记者从江苏省消保委了解到，近年来，公用事业消费类投诉主要存在四大主要问题。
案例回放
搬了个家，为啥要重交800元初装费？
消费者郭先生原居住于南京市秦淮区，家中安装了由南京市某有线公司提供的电视机机顶盒一个，机主为其本人。因个人原因需要搬迁至南京市雨花台区某小区居住，两处房屋的房主均为郭先生。消费者向雨花台区某有线公司反映，要将机顶盒移机，而本地广电公司却要求消费者缴纳初装费800元并购买包括捆绑宽带在内的套餐。
省消保委调查核实，南京市区的某有线公司和雨花台区的某有线公司为两家独立公司，是分开运营管理的，因此虽然同在市区，但依然要重新收取初装费。但省消保委认为虽然两家公司为独立运营，但均为江苏省某有线集团公司的下属公司，其两家公司之间的跨区安装结算应当由省公司统一协调，内部调剂。从消费者角度来看，其根本无法从相似的名称、标识、服务内容等方面去辨别其分属两家公司独立运营的情况。况且消费者从市区的一处住所搬至另一处住所，可能仅仅相隔一条马路却需要重新缴纳高额初装费有违常理。强行捆绑套餐侵犯了消费者的选择权，也违背了《江苏省有线电视收费管理办法》中的相关规定。
省消保委希望两家公司从人性化角度出发，妥善解决此事。最终雨花台区的某有线公司同意不缴纳移机费且不捆绑套餐为消费者办理了移机手续。
专家点评
公用事业消费要加强政府监管
省消保委投诉部主任张昊舒介绍，城市公用事业所提供的产品或服务通常需要一定的网络构架作为依托，同时消费者也需要依赖特定的网络才能使用，这种对网络的依赖性也就决定了其自然垄断性的特点。
正是基于此种情况，2016年原省消协针对南京市水务集团供用水格式合同（户表用户）规定违约金过高问题提起消费民事公益诉讼，最后以水务集团积极整改告终。
公用事业存在的主要问题在于：1、城市公用事业法规体系不健全，缺乏指导改革的系统性政策法规。2、公用事业垄断现象仍然存在，有效竞争体制尚未形成。3、城市公用事业价格体系不合理，缺乏激励性定价机制。4、对于公用事业，政府监管体系尚不健全。
律师说法
与其疲于应付觉醒的消费者 不如主动调整服务留住客户
上海市海华永泰（南京）律师事务所马小希律师就上述案例中消费者如何维权，以及有线电视供应商如何应对消费者的诉求作出分析。
一、消费者如何维权？（1）关于初装费的维权。在个案层面上看，没有现成法律规定不可以收取初装费，所以在“仍然选择有线电视公司作为订立电视信号供应合同对象”的条件下，除了通过消费者权益保护组织进行协调之外，消费者并没有具有法律强制力支持的个案维权手段。换个角度考虑，郭先生的实际需求是以更高的性价比获得有线电视信号，这样一来，郭先生的维权手段就多样化了。目前市场上能够提供电视信号的并非有线电视公司一家，买手机送电视、开通手机号送电视、装宽带送电视……可谓琳琅满目。在花费同样金钱的情况下，同样获得电视信号，但在有线电视公司这里只有一个看不见摸不着的初装费，而在手机供应商、移动通讯供应商、网络供应商那里则能获得实打实的手机、宽带等商品/服务。面对琳琅满目的市场，消费者作何选择，不言自明。2）关于捆绑套餐的维权。捆绑套餐可能在两个方面侵犯了消费者的权利：一是知情权；二是捆绑内容上涉嫌搭售。如果有证据证明存在两方面的事实，则该捆绑套餐的行为就与现行消法条文相冲突。通过消费者权益保护组织投诉是最方便的维权途径。特别提醒消费者，建议在具备法律执业资格的专业人士的指导下进行。
二、有线电视供应商如何应对消费者的诉求？电话初装费从昂贵到取消、手机上网流量从不能结转到可以结转……一系列的事实证明，在一定的时期内经营者可以凭借一定的优势地位获得更多的收益，但随着时间的推移、基础建设的完善、消费者维权意识的觉醒……这是市场规律。郭先生的案例就是一个信号，对于有线电视行业而言，新的时代可能已经到来，与其被动疲于应付越来越多觉醒的消费者，不如主动在收费和服务上做出调整，留住消费者。编辑：李燕
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